“Kami mahu pendidikan percuma! Kami tuntut mansuhkan PTPTN!”
Slogan & laungan ini, jika didengari, pasti dalam kalangan kita yang akan menyokong penuh & bersetuju, terutamanya golongan mahasiswa & pekerja yang masih terbeban dengan hutang PTPTN.Isu tuntutan perlaksanaan dasar pendidikan percuma ini bukanlah sesuatu isu yang baru,bahkan ia sudah lama kedengaran cuma sejak akhir-akhir ini sengaja dipanaskan semula.Bermula dengan kenyataan Yang Berhormat Datuk Paduka Husam b. Haji Musa, Exco Kerajaan Negeri Kelantan yang berjanji untuk melunaskan hutang PTPTN mahasiswa negeri Kelantan jika hak royalti petroleum negeri Kelantan dikembalikan kepada negeri tersebut.Perkara ini berterusan dengan pengajuran-penganjuran forum tentang Pendidikan Percuma & siri penerangan tentang PTPTN yang dikatakan zalim.Kisah saudara Mandeep Singh, bekas pelajar Unisel, yang ditahan sewaktu hendak berlepas ke China di Lapangan Terbang LCCT, Sepang adalah antara rentetan peristiwa ketidakadilan sistem PTPTN terhadap peminjamnya.Kes Kenny Zhai Lan Ting juga antara yang menjadi perbualan hangat bilamana pelajar terbabit telah meminjam sebanyak RM 48,000 daripada PTPTN dan dikehendaki membayar semula wang tersebut sebanyak RM 13,829.09 sebagai upah kos pentadbiran yang menyaksikan jumlah yang perlu dibayar olehnya adalah sebanyak RM 61,829.09.Ini tidak termasuk lagi dengan kes-kes kehilangan wang & ‘rompakan’ wang pelajar oleh institusi-insitusi pendidikan tertentu.
Kronologi kes
Sementara itu, isu ini turut dijadikan peluang oleh parti pembangkang menjelang Pilihanraya Umum ke-13 ini apabila PKR dan PAS sebelum ini memberikan komitmen untuk menghapuskan PTPTN dan memberikan pendidikan percuma hingga ke universiti jika berjaya menawan Putrajaya.[Malaysiakini, 26 Mac 2012]. Ketua Pembangkang Datuk Seri Anwar Ibrahim mengulangi nada yang sama, dalam sebuah ceramah di Port Dickson berkata, pinjaman Perbadanan Tabung Pendidikan Nasional (PTPTN) bernilai RM43.6 bilion dapat dilepaskan dalam masa tiga tahun.Jika kita dapat memperuntukkan beberapa bilion daripada RM150 bilion pendapatan negara setiap tahun, beban itu mampu dibersihkan dalam tiga tahun, kata Anwar dalam dialog bersama lebih 100 profesional muda di Putrajaya.Dana itu, katanya, akan diperoleh daripada pemotongan perbelanjaan yang membazir seperti pembayaran untuk meningkatkan imej negara di mata dunia dan daripada syarikat kerajaan yang membuat keuntungan tinggi seperti Petronas. [Malaysiakini, 23 Mac 2012]
Lain pula nadanya di peringkat kerajaan, Menteri Pengajian Tinggi, Datuk Seri Khalid Nordin berkata bahawa cadangan pakatan pembangkang hendak menghapuskan pembiayaan Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional (PTPTN) jika ia berkuasa adalah tidak relevan buat masa ini.Penghapusan pembiayaan PTPTN hanya akan mengurangkan semangat daya saing di kalangan pelajar di samping membebankan kerajaan kerana terpaksa mendirikan lebih banyak institusi pengajian tinggi awam (IPTA) untuk memberi pendidikan secara percuma kepada masyarakat.Malah, kata beliau, tindakan itu juga akan mengurangkan permintaan terhadap institusi pengajian tinggi swasta (IPTS) dalam negara, seterusnya menyebabkan ia terus ditutup.Kerajaan sebaliknya telah mengambil pendekatan lain dalam mengurangkan beban pelajar dengan menukar status pembiayaan PTPTN kepada biasiswa bagi pelajar yang mendapat ijazah kelas pertama untuk terus mecapai matlamat membentuk rakyat yang berdaya saing. [Utusan Malaysia, 28 Mac 2012]
Di peringkat mahasiswa, ada yang bersetuju dengan pemansuhan ini, ada yang tidak bersetuju dan ada juga yang tidak mahu ambil tahu kerana menganggap ini adalah modal & permainan politik terutamanya menjelang Pilihanraya Umum ke-13 nanti.Sebagai simbol bantahan,Solidariti Mahasiswa Malaysia (SMM) yang menaungi 10 kumpulan gabungan mahasiswa – antaranya Kumpulan Aktivis Mahasiswa Independen (KAMI), Gerakan Demokratik Mahasiswa & Belia (DEMA), Majlis Perwakilan Mahasiswa Nasional (MPMN), Gabungan Mahasiswa Islam Se-Malaysia (GAMIS) dan Legasi Mahasiswa Progresif (LMP) pula akan menganjurkan perhimpunan menuntut pemansuhan pinjaman PTPTN & menuntut pendidikan percuma pada 14 April 2012 ini (Sabtu) di Dataran Merdeka.
Di peringkat ahli akademik pula,Naib Canselor Universiti Malaya (UM), Tan Sri dr.Ghauth Jasmon berkata “Berdasarkan pengalaman mengurus IPTS serta IPTA, saya boleh nampak pentingnya pelajar membayar sebahagian daripada kos pengajian kerana mereka akan lebih bertanggungjawab dan bekerja kuat untuk mencapai kecemerlangan. Lebih-lebih lagi jika gagal di IPTS, mereka akan ‘sakit’. Namun jika percuma sepenuhnya, mereka tidak menghadapi tekanan untuk cemerlang.” Pengerusi Pusat Kajian Dasar Awam, Institut Kajian Strategik dan Kepimpinan Asia (ASLI), Tan Sri Ramon Navaratnam, berkata cadangan Ketua Pembangkang, Datuk Seri Anwar Ibrahim untuk menggunakan wang Petronas membiayai pendidikan negara bukan saja tidak praktikal, malah akan meranapkan syarikat minyak negara. [Berita Harian, 9 April 2012].
Yang terbaru, rentetan ‘pertelingkahan’ antara pembangkang & kerajaan ini seakan-akan memberikan ‘bonus’ awal kepada mahasiswa dan golongan yang terikat dengan pinjaman ini apabila Ketua pegawai operasi Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Nasional, Wan Ahmad Wan Yusof berkata badan itu sedia berunding dengan peminjam yang disenaraihitam dan juga yang tidak mampu membuat bayaran.Katanya, peminjam boleh membayar sejumlah wang yang dipersetujui serta komitmen bayaran bulanan serendah RM100 sebulan untuk melepaskan diri daripada senarai hitam yang menghalang mereka daripada ke luar negara. [Malaysiakini, 11 April 2012].Ini sekaligus menyedarkan sedikit mata pihak PTPTN agar tidak terus menghukum peminjam tanpa sebarang diplomasi & rundingan terlebih dahulu.
Banyak lagi kenyataan yang penulis tidak sempat masukkan ke dalam artikel ini.Sengaja penulis membawa beberapa kronologi peristiwa ini supaya kita jelas & mengambil tahu akan apakah sebenarnya yang terjadi sejak akhir-akhir ini dan adakah ia memberi sebarang kemaslahatan kepada golongan mahasiswa.
Apa itu Dasar Pendidikan Percuma?
Sebelum mengulas lebih lanjut, mari kita kembali semula kepada asas & prinsip tentang pendidikan percuma.Apakah itu dasar pendidikan percuma? apakah pengisiannya? dan siapakah sasarannya.Secara umumnya dasar pendidikan percuma adalah pendidikan yang diberikan kepada rakyat secara percuma,yang ditanggung atau ditaja dengan menggunakan subsidi negara yang dikutip daripada hasil cukai, daripada wang infaq (sumbangan) ataupun badan-badan kebajikan (NGO).Beberapa negara di dunia ini telah menjalankan dasar ini seperti Finland, Norway, Brazil, Sweden, Denmark, Greece, Scotland, Jerman, Austria, Argentina, Libya, Cuba dan China. Penulis mengambil contoh terbaik, di Finland dasar pendidikan percuma mereka diterapkan dari peringkat tadika sehinggalah ke peringkat Ijazah Kedoktoran (Phd) kepada semua termasuk bukan warganegara.Bezanya,warganegara mendapat keistimewaan dgn kos tanggungan sara diri dan tempat tinggal.[Social Welfare in Finland, 2006] Begitu juga dengan Norway & Sweden namun beberapa perubahan telah berlaku baru-baru ini apabila pendidikan percuma di Sweden hanya untuk rakyat Kesatuan Eropah sahaja.DI Scotland pula, negara terbabit menggunakan hampir 1-2 billion euro daripada baucar cukai rakyat sehinggakan rakyat di wilayah lain di United Kingdom berasa iri hati dengan keputusan Scotland ini.
Sistem pembiayaan pendidikan di Malaysia
Kita pergi pula ke Malaysia,secara umumnya, sebelum tahun 1997, pendidikan di Malaysia terutamanya di peringkat pengajian tinggi ditanggung oleh kerajaan menerusi pemberian biasiswa.Namun, dasar pendemokrasian pengajian tinggi (bermula sejak DEB 1990) yang memberikan ruang yang luas untuk rakyat melanjutkan pelajaran ke universiti & menetapkan kuota bumiputra (70%) ke universiti telah menyaksikan pertambahan penuntut IPTA dari tahun ke tahun.Tambahan pula dengan kewujudan Institut-institut pengajian tinggi swasta (IPTS) yang tumbuh seperti cendawan bermula dari tahun 1990,maka, kerajaan tidak mampu menampung serta membiayai pertambahan bilangan pelajar ini lalu memperkenalkan Perbadanan Tabung Pengajian Tinggi Negara (PTPTN) pada tahun 1997.PTPTN adalah sebuah badan yang ditubuhkan oleh kerajaan di bawah Akta Tabung Pendidikan Tinggi Nasional 1997 (Akta 566). PTPTN mula beroperasi pada 1 November 1997. Ia berfungsi untuk mengadakan dan memberikan pinjaman pendidikan berbentuk bantuan kewangan. Ia juga menguruskan perkhidmatan mentadbir, mengawas dan memungut bayaran balik pinjaman serta memungut deposit, merekabentuk dan menyediakan skim simpanan bagi maksud menyimpan bagi tujuan pendidikan tinggi [http://www.ptptn.gov.my].
Kononnya PTPTN dikatakan dapat membantu rakyat untuk menampung kos pembelajaran dan sara hidup yang semakin meningkat. Sistem ini dikatakan memberi faedah yang lebih besar kepada mahasiswa untuk bersaing merebut kedudukan yang terbaik dalam pelajaran.Dikatakan bahawa jika pelajar diberi biasiswa, mereka tidak menghargainya sehingga tidak belajar bersungguh-sungguh dan ada yang mengamalkan corak perbelanjaan yang berlebihan. Ia dikatakan adil kerana pihak yang yang mendapat faedah terbesar secara langsung adalah para pelajar dan ia merupakan satu pelaburan untuk masa hadapan.Selain itu PTPTN telah diserahkan tugas untuk menyalurkan pinjaman kepara pelajar. Perubahan atau peralihan tugas ini dirasakan perlu atas alasan permintaan memasuki pengajian tinggi meningkat dan kerajaan ingin meluaskan peluang melanjutkan pendidikan.
Bagi penulis, ini semua adalah benar jika dilihat dari sudut kacamata sang kapitalis yang rakus ingin membuat wang. Semua asasnya adalah manfaat dan balasan fizikal.Padahalkeputusan ini sebenarnya adalah satu daripada pelepasan tanggungjawab kerajaan. Seperti yang dinyatakan sebelum ini, semenjak 1990-an, bantuan kewangan kerajaan kepada pelajar institusi pengajian tinggi telah semakin berubah daripada biasiswa kepada bentuk pinjaman.
Adakah dasar pendidikan percuma dalam Islam?
Bagi seorang Muslim,sudah tentu tindakan, fikiran & juga pendapat kita mestilah selari dengan pandangan Islam.Dasar yang penulis sebutkan di atas ini adalah semuanya dipelopori & dilaksanakan oleh Barat & Kapitalis.Persoalannya, Islam, ad-Deen/sistem kehidupan yang dikatakan dapat menyelesaikan segala permasalahan umat, adakah agama ini ada menyatakan apa-apa panduan mengenai pendidikan khususnya pendidikan percuma? Adakah sistem pendidikan percuma yang dipelopori oleh barat hari ini dilihat bertepatan dengan Islam?
Penulis tidak mahu mengeluarkan apa-apa fatwa ataupun hukum tentang pendidikan percuma, di atas dasar kejahilan & kekurangan diri penulis.Namun, mengikut ilmu yang penulis ada, penulis berasa terpanggil untuk berkongsi tentang beberapa perkara.Pertamanya, mari kita kembali kepada asas & sejarah dari sudut Islam.Disebutkan dalam hadith Nabi SAW “Menuntut ilmu wajib bagi setiap Muslim.” (riwayat baihaqi & ibnu adi).Islam memandang ilmu itu sebagai sesuatu yang wajib dan termasuk keperluan serta hak asas setiap individu. Berdasarkan apa yang telah ditunjukkan oleh Nabi SAW, baginda telah mengarahkan tawanan Perang Badar untuk mengajar membaca dan menulis sepuluh anak kaum Muslimin sebagai syarat penebusan mereka. Dengan tindakan ini, yakni membebaskan para tawanan dengan cara menyuruh mereka mengajar anak-anak kaum Muslimin, bererti Rasulullah telah menjadikan biaya pendidikan setara dengan barang tebusan.Maksudnya, Rasulullah (seperti) telah memberi upah kepada para pengajar itu dengan harta benda yang seharusnya menjadi milik Baitul Mal.
Disebutkan pula dalam hadith yang lain,“Seorang imam (pemimpin) itu adalah penggembala (pemelihara) dan dia bertanggungjawab di atas pemeliharaannya…” (riwayat Ahmad, Syaikhan, Tirmidzi, Abu Daud dari Ibnu Umar).Hadith ini dengan jelas meletakkan tanggungjawab pemeliharaan atau penjagaan ke atas bahu para pemimpin. Justeru, di dalam bidang pendidikan, memberi pendidikan dan menyediakan segala kemudahan yang berkaitan dengannya adalah tanggungjawabbagi setiap pemimpin dan semuanya mesti disediakan secara percuma kepada rakyat. Dia bertanggungjawab menjaga rakyatnya, bukan membebankan rakyatnya. Bebanan yang diletakkan ke atas bahu rakyat adalah satu bentuk penindasan dan kezaliman oleh sang pemimpin. Maka, haram ke atas pemimpin melakukan maksiat ini dan mereka pasti akan disoal oleh Allah SWT di atas kezaliman dan dosa yang mereka lakukan.
Bahkan sewaktu zaman pemerintahan Islam dulu pun, Khalifah Islamiyyah juga memberi pendidikan percuma,ini dapat dilihat sewaktu pemerintahan Khulafa Ar-Rasyidin.Di Madinah terdapat tiga orang guru yang mengajar anak-anak. Khalifah Umar memberikan nafkah kepada tiap-tiap mereka lima belas dinar setiap bulan. (satu dinar = 4.25 gram emas). Di samping itu, para khalifah sepanjang masa ketika Daulah Khilafah Islamiyyah memerintah, juga memberikan pendidikan percuma kepada warganegaranya. Ibnu Sina dan seangkatan dgnnya jadi hebat akibat daripada sistem pendidika percuma yg dijalankan oleh pemerintah Daulah Abbasiyyah di Baghdad Iraq yg sewaktu tu menjadi pusat ilmu terkemuka dunia.Hal ini menunjukkan bahawa masalah pembiayaan pendidikan adalah tanggungjawab negara. Atas dasar ini, negara bertanggungjawab menyediakan pendidikan percuma kepada warganegaranya, sama ada Muslim maupun kafir dzimmi, agar mereka boleh menjalankan kewajibannya (menuntut ilmu) atau memenuhi keperluan asas mereka. Begitulah keindahan Islam, Islam bukan sahaja agama ataupun sistem kehidupan yang dikhususkan untuk bidang-bidang tertentu,tetapi kesyumulannya membuatkan Islam relevan untuk menyelesaikan permasalahan yang bersifat multidimensi termasuk dalam bidang pendidikan.
University Al-Azhar,Kaherah masih menjalankan pendidikan percuma daripada hasil wang infaq (wang yang didermakan/dikumpulkan)
Namun, pada ini hari ini, yang banyak mempelopori & menjuarai sistem pendidikan percuma dan terbaik adalah orang-orang barat.Walhal, peristiwa-peristiwa & hadith tersebut telah awal lagi membuktikan bahawa pendidikan percuma ini dimulakan oleh orang Islam.Malangnya pada hari ini,orang Islam yang mengaku mengamalkan ajaran Islam sendiri lebih mengangkat sistem kapitalis daripada sistem Islam yang indah & syumul.
Pendidikan percuma tidak sempurna tanpa reformasi pendidikan.
Dalam keadaan sistem pendidikan sekarang yang terlalu rigid mengikut sistem & polisi, ruang inovasi & penambahbaikan yang terhad serta matlamat-matlamat materialistik & individualistik,penulis berasa tidak berbaloi jika pendidikan percuma dijalankan tanpa ada langkah penambahbaikan terhadap pendidikan negara yang menghasilkan pulangan yang berbaloi.Ya,manakan tidak, jika kerajaan telah membelanjakan bilion ringgit untuk pendidikan percuma,tetapi hasilnya seperti ‘sampah’ & tiada nilai pengembalian, itu adalah lebih sia-sia dan membazir wang rakyat.Penulis lebih suka mempakejkan pendidikan percuma dan ‘educational reform’ ini dalam satu pakej.Dalam masa kita memberi pendidikan percuma,kita jangan lupa menambahbaik sistem pendidikan negara.Antaranya termasuk mentauhidkan semula sistem pendidikan yang sekular supaya matlamat pendidikan bukan semata-mata untuk memenuhi kepentingan materialistik & individualistik seperti cita-cita mendapatkan pangkat tinggi, gaji tinggi, berkereta besar & sebagainya.Sebaliknya pendidikan perlu dilihat sebagai satu amanah & tanggungjawab,oleh mahasiswa supaya akhir matlamat pendidikan ini, ilmu yang dituntut perlu dkembalikan semula kepada rakyat, golongan yang menanggung kos pengajian kita sebagaimana yang dikehendaki oleh Allah SWT.Kementerian juga perlu mengubah semula dasar daripada melahirkan graduan pekerja yang sekadar memenuhi pasaran pekerjaan kepada melahirkan graduan sarjana, intelektual, pemikir, dan graduan yang memberikan idea & inovasi baru kepada pembangunan negara.Ini perlu dilakukan dengan mengubah segala sistem rigid di dalam universiti dan sekolah serta memansuhkan peraturan-peratuan yang menyekat kebebasan berfikir, berkreativiti, aktivisme & inovasi mahasiswa dan pensyarah.Ini pandangan penulis secara umum,mungkin boleh diperincikan lagi tentang bagaimana hendak mereformasi sistem pendidikan negara pada masa akan datang.
Pendidikan percuma adalah hak rakyat,tanggungjawab kerajaan.
Mungkin ada yang tertanya,jika PTPTN dimansuhkan,bagaimana mahasiswa ingin menyara hidup mereka sendiri seperti kos makan, pakaian, keperluan harian dan lain-lain? Ya, memang mustahil untuk kerajaan menanggung kos sara hidup tersebut semasa belajar,namun dalam hal ini,tajuk kita adalah pada yuran pengajian.Wang PTPTN masih relevan jika dipinjam untuk kos sara hidup, andainya kerajaan tidak mampu mennampung kesemuanya.Tetapi adalah tidak sepatutnya dipinjam/digunakan untuk membayar yuran pengajian kerana itu sudah berada di bawah tanggungjawab kerajaan.Namun perlu diingat, andai PTPTN berfungsi untuk memberi bantuan kos sara hidup kepada mahasiswa.Segala bentuk riba & penindasan perlu dihapuskan serta merta.Penulis ingin menyeru rakan-rakan mahasiswa sekalian, agar bangkit untuk memperjuangkan isu pendidikan percuma ini.Ini adalah hak yang perlu dituntut & ini adalah tanggungjawab kerajaan tidak kira Pakatan Rakyat ataupun Barisan Nasional selagi mana mereka bergelar kerajaan.Jika ingin bicara tentang perkara ini biarlah pandangan & pemikiran kita berdasarkan apa yang telah Islam ajarkan (bagi orang Muslim),bukan semata-mata mengikut & menyokong pandangan parti pembangkang mahupun kerajaan tanpa menyelediki terlebih dahulu baik dan buruknya.Mahasiswa sepatutnya sedar akan kepentingan pendidikan percuma ini.Isu ini masih relevan sepanjang masa kerana asas bagi ketamadunan & pembangunan sesebuah negara apabila rakyatnya celik, cukup pendidikan & mempunyai minda kelas pertama.Soal mampu atau tidak, rugi ataupun tidak berbaloi, mari kita lihat statistik yang dikeluarkan oleh Global Financial Integrity (2011),sepanjang 10 tahun bermula tahun 2000-2010, Malaysia telah mengalami “illicit financial outflow” (kehilangan wang negara) akibat korupsi,rasuah,ketirisan & wang haram sebanyak RM 1.077 trillion.Tahun 2010 saja kita hilang hampir RM 208 billion,dan Malaysia berada di tangga ke-5,selepas China, Russia, Mexico, Saudi Arabia.Jika dilihat, daripada kelima-lima negara teratas ini, semua adalah negara-negara besar kecuali Malaysia.Namun,wang negara banyak dibazirkan & hilang setanding dgn negara besar terbabit.Soalnya,mengapa ini berlaku? Kalau kita dapat kurangkan korupsi ini,katakanlah paling kurang 10-25% ,kita boleh jimat RM 250 billion.Bukan setakat pendidikan percuma,kesihatan percuma juga boleh dijalankan.Kerajaan yang prihatin akan mencari jalan bagaimana cara yang terbaik untuk membantu & mengurangkan beban rakyat, bukannya kerap memberi alasan.Jika kerajaan berkata ini adalah beban mereka,sepatutnya mereka lebih memikirkan beban pelajar yang belum bekerja lagi,tetapi sudah dikelilingi hutang.
Mudah-mudahan bermanfaat,wallahu’alam bi asy syawab.
*Gerakan Mahasiswa Pantai Timur menyeru seluruh mahasiswa Pantai Timur supaya dapat bersolidariti bersama-sama dalam Perhimpunan menuntut Pendidikan Percuma di Dataran Merdeka esok (Jam 2.00 petang).
Oleh: Mohamad Hafizudin b. Mohd Nasarudin,
Setiausaha GEMPUR
Sebarang komen/kritikan, sila hantar ke mohamadhafizudin@yahoo.com.my